陕西汉中汉台：“四链融合”实现“少讼止争”

随着乡村振兴战略的实施，近年来，陕西省汉中市汉台区武乡镇、汉王镇和(hé)老君镇经济得到快速发展，与此同时，当地民事纠纷(jiūfēn)逐渐呈现出数量大、种类多、纠纷杂等特点。汉台区人民法院武乡中心人民法庭结合当地民情，将司法(sīfǎ)审判服务和矛盾纠纷化解(huàjiě)各环节有机融合，逐步形成了“少讼止争(zhǐzhēng)”文化链(liàn)、多元解纷协同链、司法延伸服务链和关键人群保护链“四链融合”定分(dìngfēn)止争工作法。2024年，法庭收案数相较2023年下降26%，矛盾纠纷源头(yuántóu)防范化解成效明显。

武乡中心法庭干警为敬老院的老人送去普法宣传(xuānchuán)资料。

厚植“少讼止争”文化链，以文化养成(yǎngchéng)引领机制落地

如何实现“少讼止争”，将“无讼”理念(lǐniàn)深植民心是一大关键。

为此，武乡中心法庭在(zài)法治宣传上持续发力(fālì)，结合审判实际，系统梳理辖区多发易发的纠纷类型，制定了含“民间借贷(jièdài)篇”“婚姻家庭篇”等十个篇章的“少讼止争”行为规范，引导群众树立以和为贵的“无讼”理念，理性对待纠纷发生，防范矛盾易发风险(fēngxiǎn)点。

行为规范中朗朗上口且通俗易懂的口诀与(yǔ)村规民约相结合，犹如春风化雨般浸润(jìnrùn)着乡村的每一寸土地，既方便村民记忆，又易于传播。无论是田间地头的闲聊，还是村口大树下的议事，村民都能(néng)随口吟出几句(jǐjù)，将规矩意识内化于心、外化于行，让乡村治理焕发(huànfā)出新的活力与生机。

“共签名字共消费，事后认可家庭需(xū)，夫妻均应还借款；一方负债超家需，个人(gèrén)债务不共负，用于家庭是例外。”随着村干部念出这42个字，石某和朋友张某间的借贷纠纷也(yě)得到圆满化解。

原来，石某背着妻子王某向朋友张某借了20万元用于(yòngyú)创业，不料生意(shēngyì)不景气，投资全部打了水漂。张某多次(duōcì)催要无果，便将夫妻俩告上法庭。接到法庭的传票，妻子才知道丈夫欠下一大笔债务，一气之下提出要跟(gēn)石某离婚。村干部得知情况后，及时(jíshí)劝导双方，并对照行为规范中的“婚姻家庭篇”内容，为双方讲明道理。最终，张某主动放弃了要求王某还款的诉求，石某也承诺在半年(bànnián)内还清张某欠款。

“每家每户都(dōu)有一套法庭编写的行为规范(xíngwéiguīfàn)，发生矛盾纠纷，我就让他们对照(duìzhào)着先看看问题在哪里，很多纠纷很快就解决了。”武乡镇西村的人民调解员崔伟对这份行为规范赞不绝口。

武乡(wǔxiāng)中心法庭干警与派出所民警、人民调解员联合调解一起人身侵权责任纠纷案件(jiūfēnànjiàn)。

汇聚多元解纷协同(xiétóng)链，以联动协作提升调解成效

“我(wǒ)在村上当(shàngdàng)网格员(yuán)3年了，见得最多的就是邻里纠纷。看似(kànshì)是鸡毛蒜皮的小事，背后却关系复杂，牵一发而动全身。这些年，我参与了不少法庭案件(ànjiàn)的调解工作，既为自己网格的矛盾纠纷化解出了一份力，也在实践中提升了自己的法律水平和调解能力。”汉王镇新风村网格员张景刚对基层矛盾纠纷化解工作深有感悟。

网格员(yuán)是乡村社会治理的“神经末梢”。武乡中心法庭发挥网格员熟悉当事人家庭状况、性格特点、人际关系等优势，积极引入这支调解(tiáojiě)“生力军(shēnglìjūn)”参与民事纠纷化解。

此外，武乡(wǔxiāng)中心法庭(fǎtíng)还主动与武乡镇商会联合成立“商会﹢法庭”调解室，借助商会对企业运营状况和市场动态的(de)深度了解，快速精准地找到商事纠纷的关键所在，高效化解各类商事纠纷。

2024年(nián)8月，因木材(mùcái)价格波动，武乡镇某木材供应公司突然减少供货量，购买木材的某家具公司(jiājùgōngsī)生产受阻，引发迟延交付和客户索赔等后果，双方因此(yīncǐ)产生争议。武乡中心法庭在走访中得知相关情况后，主动联系武乡镇商会，共同为(wèi)企业出主意、想办法。商会安排熟悉木材行业的人民调解员，以行业内类似纠纷(jiūfēn)的处理方法为例，耐心劝说，引导双方换位思考(sīkǎo)；法庭干警则从法律层面为双方厘清权利义务，讲明诉讼的利弊。最终，双方达成和解。

拓展司法延伸服务链，以(yǐ)务实举措践行司法为民

“我给大家准备了一个收割作业合同的模板，里面把作业面积、质量标准、费用支付方式、时间等关键条款都写得很清楚。大家可以参考这个签合同，如果(rúguǒ)有(yǒu)了纠纷，来法庭直接按照合同规定解决争议。”听到武乡(wǔxiāng)中心法庭庭长马荻的话，农户们纷纷拍手叫好(pāishǒujiàohǎo)。

每到秋收(qiūshōu)时节，为了开展收割作业，武乡(wǔxiāng)镇会涌入大量外地收割机，随之而来的是收割机压坏农田、作业人员临时(línshí)提高收费等各种纠纷。针对该类风险隐患，武乡中心法庭一方面及时向(xiàng)(xiàng)镇村通报情况，做好风险研判；一方面主动向农户们提供法律咨询，引导双方签订合同明确责任，切实将矛盾纠纷止于萌芽状态。

与此同时，武乡中心法庭定期为辖区(xiáqū)人民调解员进行法律培训和指导，逐步营造起“有纠纷先调解”的无讼氛围(fēnwéi)。

2024年年初，武(wǔ)乡镇邢坝村两家人因子女离婚退还彩礼(cǎilǐ)问题发生纠纷。眼瞅(yǎnchǒu)着矛盾越来越大，村委会及时介入进行调解。可涉及哪些彩礼能退、退多少等问题时，人民调解员却因对相关法律规定并不熟悉而犯了难，调解一时陷入僵局(xiànrùjiāngjú)。

针对这一情况，武乡中心法庭(fǎtíng)及时组织全镇人民调解员开展专题培训(péixùn)，重点讲解涉及彩礼的相关法律条文，并详细剖析法庭审理的典型(diǎnxíng)案例，让人民调解员做到心中有数。

“根据(gēnjù)法庭的指导，我(wǒ)把法律规定和类似案例咋处理的，给他们(tāmen)掰开了、揉碎了讲。两家(liǎngjiā)人慢慢冷静下来，最后要把退的彩礼金额确定了。从此以后，我在村里调解也更有底气了，村民看我解决问题靠谱，也越来越信任我。现在村里有啥纠纷，大家都愿意先来找村委会(cūnwěihuì)调解，打官司的也少了。”邢坝村党支部书记邢华安感慨道。

武乡中心法庭干警现场勘验租赁场地(chǎngdì)，挖掘被掩埋的案涉水表。

筑牢关键人群(rénqún)保护链，以温情关怀彰显司法温度

随着年轻人外出务工，镇村出现了(le)越来越多的留守老人。如何关爱留守老人，是武乡中心法庭一直积极探索与实践(shíjiàn)的重要课题。

武乡中心法庭辖区内(nèi)某养殖合作社，是由几名老人合伙成立的。2023年，合作社将(jiāng)土地租给一家外地养殖公司办养猪场，约定租期(zūqī)10年，谁知该公司仅经营了2年就消失了，临走时还故意破坏(pòhuài)了养猪场的水表，把水表埋进了地里。

“我们几个人年龄都大了，也没遇到过这种事情，现在连水表都找不到(búdào)了，不知道(zhīdào)损失有多少，这可怎么办啊？”程大爷等五人无奈之下，将养殖公司起诉(qǐsù)至法院。

受理该案后，武乡中心法庭干警第一时间来到租赁场地现场(xiànchǎng)进行勘验(kānyàn)，根据程大爷提供的线索，通过多次挖掘，终于找到了深埋地下的水表。经过仔细核算用水量，最终(zuìzhōng)依法判决养殖公司支付相关费用6万余元(wànyúyuán)，成功为合作社挽回了损失。

为切实给留守(liúshǒu)老人构建一个(yígè)更加和谐、有爱、安全的生活环境，武乡中心法庭经常开展送法下乡(xiàxiāng)活动，用通俗易懂的语言为老人普及法律知识，增强他们的自我保护意识。同时，法庭经常联合当地村委会、志愿者(zhìyuànzhě)组织，定期开展探访陪伴活动，入户与(yǔ)老人拉家常，让老人感受到社会的关爱与温暖。

“武乡中心法庭通过大胆创新，摸索出一条人民法庭‘立足审判(shěnpàn)职能、助力乡村振兴’的(de)新路子，工作成效得到了辖区党委和政府的高度肯定。下一步，汉台区法院将积极推广‘四链融合’工作机制，不断推动‘枫桥式人民法庭’创建，为平安汉台建设实现(shíxiàn)新发展(fāzhǎn)贡献(gòngxiàn)法院力量。”汉台区法院党组书记、院长杨建军表示。